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我們還應(yīng)當(dāng)清醒地熟悉到，早調(diào)整、主動(dòng)調(diào)整比晚調(diào)整、被動(dòng)調(diào)整對鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成的損失少，對社會(huì)震驚小，更有助于鋼鐵產(chǎn)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。《通知》提出，要嚴(yán)格控制鋼鐵產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰落后出產(chǎn)能力，“十一五”期間，淘汰約1億噸落后煉鐵能力，2007年前淘汰5500萬噸落后煉鋼能力，2006年淘汰落后產(chǎn)能工作要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局不公道的局面得到改善，結(jié)合城市鋼廠搬遷和淘汰落后產(chǎn)能，建成曹妃甸等沿海鋼鐵基地。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，主要產(chǎn)品知足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，2010年板帶比達(dá)到50%；加快吞并重組，工業(yè)集中度有所進(jìn)步，形成2至3個(gè)3000萬噸級、若干個(gè)千萬噸級的具有國際競爭力的大型鋼鐵企業(yè)團(tuán)體，海內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)團(tuán)體鋼產(chǎn)量占全國的比例達(dá)到50%以上。國內(nèi)發(fā)展改革委堅(jiān)持以市場機(jī)制為主，政策引導(dǎo)為輔；區(qū)別對待，分類指導(dǎo)；注重平穩(wěn)發(fā)展，防止大起大落；留意標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制等原則，最大限度吸取地方、企業(yè)和部分意見，依照相關(guān)法律劃定，施展市場機(jī)制作用，淡化行政干涉干與色彩，采取了一系列有針對性、成熟可行的措施，正積極穩(wěn)妥地全面推進(jìn)控制鋼鐵產(chǎn)業(yè)總量、淘汰落后、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)工作。改革開放以來，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，已成為世界上最大的鋼鐵出產(chǎn)和消費(fèi)國，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、不亂、健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

值得留意的是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在快速增長的同時(shí)，因?yàn)槭荏w系體例和機(jī)制不完善的影響，粗放型發(fā)展特征非常顯著，近些年來盲目投資、低水平擴(kuò)張題目尤為凸顯。四是留意標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制，避免再度泛起反彈。其后果正在顯現(xiàn)：產(chǎn)能過剩的矛盾十分凸起、資源供應(yīng)和環(huán)境容量難以支撐、低水平產(chǎn)能占比重過高、行業(yè)惡性競爭已經(jīng)泛起、工業(yè)集中度進(jìn)一步下降等。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)要把控制總量、淘汰落后和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改革和發(fā)展的重要任務(wù)，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變增長方式電爐、實(shí)現(xiàn)單位海內(nèi)出產(chǎn)總值能耗下降20%的重要舉措。同時(shí)，要準(zhǔn)確處理改革、發(fā)展與不亂的關(guān)系，當(dāng)真解決淘汰落后、結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中泛起的難題和題目，做好職員安頓，維護(hù)社會(huì)不亂。

上述題目，如不及時(shí)加以解決，資源、能源、運(yùn)輸和環(huán)境矛盾將進(jìn)一步加劇，并引發(fā)市場惡性競爭、國際商業(yè)摩擦、企業(yè)虧損面擴(kuò)大，一些企業(yè)將被迫停產(chǎn)，從而導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)增加、銀行呆壞賬擴(kuò)大等，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)就可能再次喪失由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要原材料工業(yè)項(xiàng)目，鋼鐵產(chǎn)業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整有壓力、發(fā)展有動(dòng)力、宏觀調(diào)控有政策的有利時(shí)機(jī)，各地區(qū)、各部分要牢牢捉住和利用好這一機(jī)遇，采取切實(shí)措施保證淘汰落后和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，科晶箱式電爐促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，堅(jiān)持區(qū)別對待，有保有壓，管式電爐堅(jiān)持總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，扶優(yōu)與汰劣相結(jié)合，吞并重組與關(guān)停相結(jié)合，現(xiàn)有企業(yè)改造與搬遷相結(jié)合。

今年6月14日，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知的精神，國家發(fā)展改革委等8部分聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》。一是堅(jiān)持市場機(jī)制為主，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、土地、信貸等法律法規(guī)。對有應(yīng)淘汰裝備的企業(yè)，地方政府及有關(guān)部分要在能源、水、電供給、活動(dòng)資金貸款、鐵礦等資源配置以及項(xiàng)目審批等方面采取相應(yīng)限制措施，促其盡快淘汰。

各地區(qū)要充分熟悉到鋼鐵行業(yè)控制總量、淘汰落后和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的重要性、緊迫性、艱巨性和復(fù)雜性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，全面科學(xué)地制定出本地區(qū)5年規(guī)劃和實(shí)施方案，明確重點(diǎn)和進(jìn)度。各地政府必需嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和鋼鐵工業(yè)發(fā)展政策，嚴(yán)格控制鋼鐵產(chǎn)業(yè)出產(chǎn)能力，依法把違規(guī)項(xiàng)目停下來，果斷淘汰落后出產(chǎn)能力。

應(yīng)當(dāng)指出的是，宏觀調(diào)控是完善和施展市場機(jī)制，順利實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)越劣汰的必要措施。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)控制總量、淘汰落后、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整工作事關(guān)重大，是“十一五”期間鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一件大事，在各項(xiàng)詳細(xì)工作中必需切實(shí)掌握好4項(xiàng)原則。三是注重平穩(wěn)發(fā)展，防止大起大落，要以最小的代價(jià)，換取顯著的成效，特別要避免泛起因鋼鐵產(chǎn)業(yè)大的滑坡等不不亂因素，而影響和動(dòng)搖結(jié)構(gòu)調(diào)整正常進(jìn)行的被動(dòng)局面。