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鋼鐵行業只有通過充分競爭，完全按照市場化的手段，打破地方行政阻礙，才能夠順利開展吞并重組，有效進步集中度。河北一家民營鋼鐵企業老板與筆者暗里聊天時訴苦，“事實上，我也愿意將鋼鐵公司賣給國有鋼鐵企業，但是它們出價太低。與水泥不同的是，鋼鐵廠資產規模普遍弘遠于水泥廠。

本月初宣布的《國務院關于促進企業吞并重組的意見》中就夸大，要堅持市場化運作。

鋼鐵行業吞并重組進展緩慢，一個重要原因就是行政阻礙。很多地方政府的GDP甚至主要依賴當地一兩家鋼鐵企業，一旦被外埠企業吞并，稅收和GDP來源就成了地方政府最大的擔憂。

比擬于3年前，經由大量的吞并重組和關停落后產能，目前，中國水泥企業的數目已經減少了上千家；但是鋼鐵企業的數目卻并沒有顯著的減少，吞并重組主要局限于大型國有鋼鐵企業。而鋼鐵行業近幾年的吞并重組卻主要依賴政府行政命令推動，舉步維艱，終極效果也非常有限。 ”

中小型鋼鐵企業普遍缺乏重組的動力。一家鋼鐵企業動輒擁有上百億、上千億的資產，而水泥公司一般只有幾億元、幾十億元的資產，對于地方政府的GDP貢獻存在很大差異。所有鋼鐵企業都站在統一個起跑線上，中小型鋼廠的出產本錢甚至低于大型鋼鐵企業。吞并重組應遵循市場經濟規則，充分施展市場機制的基礎性作用，規范行政行為企業通過同等協商、依法合規開展吞并重組，防止“拉郎配”。因為市場充分競爭，中小型水泥企業生存已經陷入窘境。

南方水泥吞并重組的過程看，水泥企業愿意拿出真金白銀完全按照市場化法則去評估被收購的水泥公司，而不是依賴行政命令將資產無償劃撥箱式電爐而鋼鐵行業的吞并重組動輒就進行資產無償劃撥，或者政府強行將幾家鋼鐵企業“拉郎配”，很少有鋼鐵企業愿意拿出真金白銀進行收購。

水泥和鋼鐵都是國家重點推動的吞并重組行業，水泥行業的市場化重組法則值得鋼鐵行業學習。水泥行業的競爭程度更為激烈。

中國鋼鐵行業的吞并重組動力是，獲得與上游鐵礦石供給商的談判話語權，進而推動鋼鐵企業在上游原材料和鋼材價格方面的定價權；中國水泥行業的吞并重組動力則是，聯合創造價值。

南方水泥完全按照市場化的操縱方式，通過吞并重組146家水泥公司，目前水泥產能接近1.3億噸，約占全國水泥總產能的6.5%。固然鋼鐵企業常常訴苦鋼材價格低，事實上，水泥價格更低，每噸只有兩三百元，水泥價格多年來基本沒有上漲。

中國鋼鐵企業依然有1000多家了產能近7億噸，而中國水泥企業目前來說有4000多家，總產能為20億噸左右的產量。南方水泥一位治理層告訴《第一財經日報》，不論資金、技術、原料，都是市場中國水泥行業各方面前提都是具備的，但是中小水泥企業普遍缺乏的是資金，管式爐大型水泥企業可以匡助小企業解決這一題目；而鋼鐵行業固然也具備資金、技術、市場但卻普遍缺乏原料資源。

經由幾十年的發展，中國鋼鐵行業和中國水泥業的競爭程度也有所不同。箱式爐國有鋼鐵企業老是但愿以最小的代價吞并民營鋼鐵企業。

不管是大型鋼鐵企業，仍是中小型鋼鐵企業都不缺乏資金，管式電爐地方銀行都爭相給鋼鐵企業貸款。而大型鋼鐵企業在吞并中小企業的同時，卻無法在原料方面匡助中小鋼鐵企業。