2026貨運大變革！交通部發布新規則，鐵路貨運效率與安全雙升
發布日期：2026-03-09 14:06
2月26日，交通運輸部發布《鐵路貨物運輸規則》（部令2026年第2號），共9章57條，自2026年5月1日起施行。新規聚焦安全、效率、規范三大核心，對鐵路貨運全流程進行系統性升級，直接影響貨主與運輸企業權益。
三大核心變革
1. 提效：運速升級，縮短時限
計算貨物運輸期間的日運行公里數由250公里提升至300公里，明確“合理期限”“貨物運輸時間”計算規則，倒逼企業提升運輸效率，加快貨物送達。
2. 強安：全鏈條管控，筑牢底線
落實托運人實名托運、如實申報，強化危險、鮮活、超限等特殊貨物管理；要求鐵路企業做好實名查驗、安全檢查，覆蓋環保、防疫、食品安全等全場景，杜絕污染與損害。
3. 規范：市場透明，保障權益
嚴格禁止違規收費，明確各方責任與費用計算規則；完善投訴渠道，客戶可向企業或監管部門投訴服務質量問題，規范處理時限，維護貨主與企業合法權益。
行業價值
1.落實“公轉鐵”部署，支持大宗貨物中長距離鐵路運輸，降低全社會物流成本。
2.推動鐵路貨運數字化、智能化發展，促進數據共享，助力多式聯運高效銜接。
3.以部門規章形式確立鐵路貨運基本規則，適配政企分開改革與綜合交通體系建設新形勢。
鐵路貨物運輸規則
（中華人民共和國交通運輸部令2026年第2號）
《鐵路貨物運輸規則》已于2026年1月30日經第3次部務會議通過，現予公布，自2026年5月1日起施行。
部長 劉偉
2026年2月3日
鐵路貨物運輸規則
第一章? 總? ? 則
第一條? 為了保障鐵路貨物運輸安全，規范鐵路貨物運輸市場，提升鐵路貨物運輸服務質量，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規，制定本規則。
第二條? 本規則適用于中華人民共和國境內的鐵路貨物運輸。
第三條? 鐵路運輸企業應當通過網絡平臺、車站等便于公眾知曉的方式向社會公開下列信息：
（一）貨運站名稱、地址及營業時間；
（二）業務辦理范圍及流程；
（三）收費項目和收費標準；
（四）服務監督投訴渠道信息；
（五）需要公開的其他信息。
貨運站的啟用、關閉和業務辦理范圍變更，應當提前向社會公告。
第四條? 鐵路運輸企業應當按照國家有關規定承擔公益性貨物運輸任務，優先運輸國家搶險救災、應急、救援等物資以及國家調運儲備物資等關系國計民生的重點物資。
第五條? 鼓勵鐵路運輸企業之間、鐵路運輸與其他運輸方式之間深度融合、優勢互補，開展多式聯運和全程物流等服務，合理利用資源、降低運輸費用，創新鐵路提單，完善貨運服務信息系統，提升數字化、智能化水平，實現數據共享。
第六條? 鐵路貨物運輸中使用的機車車輛、裝卸搬運機械等應當符合大氣污染物排放相關強制性標準。鼓勵鐵路運輸企業使用電力機車、新能源機車或者滿足更高排放標準的內燃機車開展鐵路貨物運輸。
第二章? 一般規定
第七條? 鐵路貨物運輸種類包括整車運輸、集裝箱運輸等。鐵路運輸企業應當根據設備設施條件和貨物品類、性質、件數、重量、規格等確定貨運站辦理的貨物運輸種類。
第八條? 鐵路運輸危險貨物，應當遵守法律、行政法規、規章和國家鐵路局有關規定，并符合有關技術要求。
第九條? 鐵路運輸需要采取制冷、加溫、保溫、通風、上水等特殊措施的易腐貨物、活動物等鮮活貨物時，鐵路運輸企業和托運人應當事先約定運輸技術條件。
第十條? 鐵路超限超重貨物運輸應當符合有關技術要求。托運人應當提供齊全有效、符合有關要求的貨物技術資料，鐵路運輸企業根據貨物技術資料確定運輸條件。
鐵路運輸企業應當加強超限貨物運輸徑路的限界管理，不得無故縮小鐵路建筑實際限界。
第十一條? 鐵路運輸能夠使用自身走行系統在鐵路線路上運行的自輪運轉貨物（含托運的機車、車輛等），托運人應當確保貨物符合鐵路運輸要求，并向鐵路運輸企業提出相關技術證明或者文件。
第十二條? 鐵路貨物運單（以下簡稱貨物運單）是運輸合同或者合同的組成部分，可以采用紙質形式或者電子數據形式，一般應當載明下列基本內容：
（一）托運人和收貨人名稱（姓名）、地址、聯系方式，或者憑指示的收貨人，經辦人姓名和聯系方式；
（二）發站、裝車專用線（專用鐵路）、到站、卸車專用線（專用鐵路）及發站、到站所屬的鐵路運輸企業；
（三）貨物名稱、包裝、件數、重量（包括貨物包裝重量）；
（四）承運日期、運到期限、運輸費用；
（五）貨車類型和車號、標記載重，集裝箱箱型和箱號；
（六）施封號碼，篷布號碼；
（七）雙方約定的其他事項。
鐵路運輸企業與托運人另有約定的，按照其約定。
第十三條? 鐵路運輸企業應當保障貨物運輸安全，提高服務質量，并遵守下列規定：
（一）建立健全鐵路貨物運輸管理制度，保證必要的安全和服務設施投入；
（二）按照約定提供狀態良好、清掃干凈的貨車、集裝箱等；
（三）托運人裝車或者收貨人卸車的，將鐵路貨車調到裝卸地點或者約定的交接地點；
（四）對裝車的貨物，接收貨物時檢查核驗貨物名稱、件數以及運輸包裝、標志等，并及時裝車；
（五）鐵路運輸企業卸車的，向收貨人發出領貨通知；
（六）按照合同約定將貨物完整、無損地交給收貨人；
（七）按照合同約定及時辦理托運人、收貨人貨車和集裝箱、篷布等用具的回送；
（八）嚴格落實鐵路運輸調度規則和鐵路貨物運輸相關規章制度，公平高效配置貨車、路網等運力資源，及時高效辦理貨車中轉、空車配置等；
（九）為托運人和收貨人免費提供貨物運輸查詢服務，具備條件的應當提供在線受理、跟蹤查詢、電子票據、結算辦理、貨物交付等一站式服務；
（十）國家規定的其他要求。
第十四條? 托運人托運貨物應當遵守下列規定：
（一）準確表明托運人和收貨人的名稱（姓名）、地址、聯系方式，提供完整準確的貨物名稱、性質、件數、重量（包括貨物包裝重量）等有關貨物運輸的必要信息。
（二）貨物需要包裝的，應當按照國家相關技術標準包裝；沒有標準的，應當妥善包裝，使貨物在運輸途中不因包裝原因而受損壞。
（三）托運人裝車的，裝車前應當對車體狀況和清潔狀態進行檢查，按照規定裝載，并及時完成裝車或者將貨車送至交接地點。
（四）托運人提供集裝箱的，應當保證集裝箱質量符合鐵路運輸要求，裝箱前應當對箱體狀況和清潔狀態進行檢查。
（五）及時將領貨信息（領貨憑證）通知（寄送）收貨人。
（六）國家規定的其他要求。
第十五條? 收貨人領取貨物應當遵守下列規定：
（一）支付托運人未付或者少付的運輸費用；
（二）鐵路運輸企業卸車的，及時領取貨物；
（三）收貨人卸車的，及時辦理交接手續；
（四）國家規定的其他要求。
第十六條? 鐵路運輸企業應當與接軌的鐵路專用線（專用鐵路）產權單位、管理單位簽訂運輸協議。
運輸協議應當包括設備設施狀況、交接地點和方法、裝卸作業、貨車取送、安全生產措施及責任等內容及雙方約定的其他事項。
第三章? 托運與承運
第十七條? 托運人向鐵路運輸企業交運貨物，應當提出貨物運單。托運人應當如實填寫托運相關信息，對其在貨物運單及所附物品清單等填記事項的真實性和完整性負責。因貨物性質特殊，對運到期限、運輸條件等有特殊要求的，托運人應當與鐵路運輸企業約定，并在貨物運單上記明。
第十八條? 根據法律法規和國家有關規定，需憑證明文件運輸的貨物，托運人應當提供有效證明文件，并在貨物運單注明文件名稱和號碼；需辦理審批、檢驗檢疫等手續的，應當將辦理完有關手續的文件提交鐵路運輸企業。托運人應當對其提供文件的真實性和完整性負責。
鐵路運輸企業應當按照規定留存托運人提供的文件；托運人未按照規定提供有效文件的，鐵路運輸企業不得受理。
第十九條? 鐵路貨物運輸實行實名制。鐵路運輸企業應當制定并落實安全查驗制度和托運人身份、貨物信息登記制度，相關基本信息至少保存18個月。
第二十條? 鐵路運輸企業不得拒絕受理托運人通常、合理的運輸需求。
鐵路運輸企業對托運人的特殊運輸需求不能受理的，應當向托運人說明理由。
鐵路運輸企業應當遵守國家禁止或者限制運輸貨物的有關規定。
第二十一條? 鐵路運輸企業應當按照鐵路貨物運輸安全的有關規定對其裝車（箱）的貨物進行安全檢查。
托運人負責裝車（箱）的貨物，鐵路運輸企業應當按照規定交接檢查并記錄檢查結果。
貨物安全檢查相關資料應當至少保存6個月。
鐵路運輸企業不得運輸托運人拒絕安全檢查的貨物和不符合安全規定、可能危害鐵路運輸安全的貨物。
第二十二條? 鐵路運輸企業應當按照法律、行政法規和國家有關規定，正確計算、核收運輸費用，不得違規收取費用。
鼓勵對大宗貨物及中長距離貨物運輸實施運輸費用優惠。
第二十三條? 鐵路運輸企業應當在約定期限或者合理期限內將貨物運輸到約定地點。合理期限可以按照下列規定計算：
（一）貨物發送、到達期間：各為1日；
（二）貨物運輸期間：每300運價公里或者其未滿為1日。
鐵路運輸企業應當不斷優化運輸組織，提升運送效率。
第二十四條? 除法律、行政法規另有規定或者當事人另有約定的外，貨物運輸時間可以按照下列規定計算：
（一）起算時間。一般從鐵路運輸企業承運貨物的當日起算；18點以后承運的，自次日起算。
（二）終止時間。至鐵路運輸企業通知收貨人領貨時止。?
（三）扣除時間。貨物運輸過程中由于下列原因造成的滯留時間，應當從實際運到日數中扣除，鐵路運輸企業需記明滯留時間和原因：
1.因不可抗力引起的；
2.托運人責任致使貨物在途中換裝、整理所產生的；
3.托運人要求運輸變更所產生的；
4.其他需要扣除時間的。
第二十五條? 托運人根據自愿，可以選擇辦理保價運輸或者貨物運輸保險，也可以均不選擇。鐵路運輸企業不得以任何方式強迫辦理保價運輸或者貨物運輸保險。
第四章? 裝卸與裝載
第二十六條? 鐵路運輸企業應當與托運人或者收貨人約定貨物裝卸責任。
裝卸作業應當符合鐵路貨物裝卸安全有關技術要求，保證裝卸作業質量和貨物運輸安全。
第二十七條? 煤炭及其他散裝貨物在運輸、裝卸過程中可能產生揚塵的，裝卸車單位應當采取抑塵措施，抑塵設備、抑塵劑及工藝等應當符合國家標準、行業標準和技術規范。鼓勵鐵路運輸企業推進散裝貨物集裝化運輸。
運輸外在水分超過4%的煤炭及其他散裝易凍貨物，裝卸車站點和運輸過程中最低環境溫度低于–5℃時，裝車單位應當采取防凍車措施，防凍設備、防凍劑及工藝等應當符合國家標準、行業標準和技術規范。
運輸油品的鐵路罐車，在運輸和裝卸過程中的油氣排放應當符合大氣污染物排放相關強制性標準。
第二十八條? 托運人可以使用鐵路運輸企業的貨車和集裝箱、篷布等用具，也可以使用托運人、收貨人的貨車和集裝箱、篷布等用具，并按照與鐵路運輸企業的約定辦理運輸。
第二十九條? 貨車裝載的貨物重量一般不得超過其標記載重，集裝箱的箱貨總重不得超過其標記總重。罐車、罐式集裝箱貨物裝載容積應當符合規定。
貨車裝載的貨物重量確有必要超過貨車標記載重時，鐵路運輸企業應當在保證安全的條件下，根據貨車技術條件等確定合理的裝載重量并組織論證，明確相關要求。
用于鐵路貨物運輸的集裝化用具、篷布、裝載加固材料和裝置，應當符合國家標準、行業標準和技術規范。
貨物裝載加固應當符合有關技術要求。裝車、裝箱單位應當保證貨物裝載加固質量和安全。
第三十條? 裝車使用篷布的，裝車單位應當對篷布及繩索的完整狀態進行檢查，保證篷布良好。苫蓋易于損壞篷布的貨物時，裝車單位應當采取防護措施。
第三十一條? 使用棚車、冷藏車、罐車、集裝箱運輸的貨物，由裝車（箱）單位負責在貨車或者集裝箱上施封。派有押運人的貨物、需要通風運輸的貨物、結構上無法施封的集裝箱貨物等可以不施封。
